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关于进一步优化我市民营企业营商环境的建议

上报日期:2020-1-15   发言人:工商联   [关闭]

  为促进我市民营企业营商环境进一步优化,市工商联于2019年9月开展了我市民营企业营商环境调研工作,通过问卷调查和座谈走访相结合的方式,围绕要素环境、法治环境、政务环境、市场环境、创新环境五个方面开展,共200多家企业、23个行业代表参与。
  一、基本情况
  近年来,市委、市政府出台了系列政策举措支持民营经济发展。民营企业获得感显著增强,全市营商环境整体持续向好。企业对2018年下半年以来的减税降费、融资惠企等政策效果认可度较高,融资难问题得到一定程度缓解。政务环境、法治氛围总体较好,多数企业对政商关系满意度较高。
  二、存在的主要困难和问题
  1.用工难成为当前我市民营企业的普遍问题。一是人口老龄化严重,青壮年劳动力占比下降。二是江浙沪等省市企业对我市员工尤其是年轻人具有虹吸效应。三是一些工业园区周边交通及生活娱乐设施不配套。四是择业观念发生变化,自由职业者多,不想去企业。五是我市人才政策门槛相对较高,企业人才难招。
  2.融资难、融资贵现象在一定程度上还依然存在。各种融资政策都有一定条件,有些企业不符合条件。有些符合条件的企业融资额度和周期不够,会转向利率较高的民间借贷。也有的银行会要求企业通过相应渠道提供担保方可放贷,加上担保费后总体提高了融资成本。
  3.审批时间仍不够快捷。项目审批虽经压缩,但各种审批要件、程序和环节还是繁多。很多企业反映,政府办事态度较好,但由于程序更加规范,每个环节必不可少,窗口办事人员又缺乏一定的权限,导致一些事情办理时间更加延长了。
  4.涉企收费依然较多,中介服务市场有待进一步规范。企业生产成本偏高,“五险一金”的负担依然较重。不少企业反映,各种认证、评估、检查、检测等中介服务收费标准较高,间隔时间短,频次过高,标准不公开,操作不规范。
  5.企业创新能力不足。多数民营企业规模不大、实力较弱,且大多处于产业链和价值链的中低端。部分企业对创新重要性认识不足,研发投入不足,缺少核心竞争力。
  三、意见和建议
  1.进一步深化放管服改革。进一步优化审批事项和流程,切实做到前置条件减少、审批手续简化、审批时间缩短。推动服务事项跨地区、跨层级、跨部门协同办理。加大数据整合力度,实现部门、层级、业务系统数据信息共享,进一步提高行政效率。规范涉企执法检查,认真解决多头执法、重复执法、选择性执法、超标准执法等不规范执法行为。规范中介机构管理,切断中介收费和行政职权的利益关联。加强政府诚信建设,履行向企业作出的政策承诺和合同。
  2.着力解决企业用工难问题。一是加强企业用工动态监测统计以及信息发布、更新和服务保障工作。定期举办各类招聘和外出揽才招工活动。对缺工矛盾突出的企业安排专项服务、专场招聘。二是加强校企合作,推动招工服务向校园延伸。三是实施稳岗补贴和就业推荐奖励。四是加强各类技能、人才培训。五是优化生产生活环境。不断改善企业周边商业、交通、通讯、就医、随迁子女就学等环境。
  3.进一步拓展融资渠道,提升信贷保障能力。进一步强化信贷保障,不断扩大民营企业信贷投放规模,完善中小微企业贷款尽职免责要求。加大政银担、税融通、过桥贷等政策力度。协调金融机构开发更多金融产品。积极支持符合条件的企业通过资本市场上市、发行票据和债券筹集资金,稳步拓展融资渠道。
  4.进一步营造公平公正竞争环境。开展民营企业、民办机构涉及领域专项清理,废止各种显性隐形影响公平竞争的规定,保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人才、土地等生产要素和公共服务资源。
  5.帮助企业提升创新能力。加大力度支持民营企业技术改造和研发投入,增强企业核心竞争力。鼓励民营企业与高校、科研院所开展产学研深度合作。发挥公共技术服务平台作用,为民营企业创新发展提供优质、优惠、实用的技术信息咨询、产品研发、检验检测、成果转化、新技术和新工艺应用等服务。