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多措并举 注重创新 提升社区治理水平

上报日期:2020-1-15   发言人:九三学社   [关闭]

  近年来,我市着力探索新的社会治理和社会共治工作模式与方法,取得了显著成效,但仍然存在一些问题和不足,亟待解决。
  一、存在的问题和不足
  (一)行政职能多。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定,社区居委会为基层群众性自治组织。但是实际工作中,社区却承担了过多的行政工作。
  (二)检查考核多。政府部门各种考核指标大多层层落实到社区,可谓是“上面千斤锤,下面一根钉”。
  (三)工作平台多。据不完全统计,社区日常工作平台多达30余个,工作人员负荷较重。
  (四)人员缺额多。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定,城市一百户至七百户的范围内设立居民委员会,每300户居民需配备1名社区工作人员,按照此标准,我市仍有不少社区未达标。
  (五)薪酬待遇低。目前,我市社区工作人员平均月工资约2500元,薪酬低又缺少激励机制,导致社区工作人员队伍不稳定。
  二、对策与建议
  (一)充分发挥党建引领作用。大力加强社区服务型党组织建设,培育功能性党组织,拓展区域化党建,强化楼宇党建,健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动、社会参与等机制,把基层党组织网格与社会管理网格“多网合一”。以党建为引领,整合人力、物力、财力等,在社会服务等多方面共频共振,共同发力。
  (二)厘清政府与社区权责边界。一是市、区两级成立城乡社区发展领导小组,对社区建设过程中遇到的重难点问题进行会商,重点突破。二是明确“行政权力”与“自治权利”的界限,实行社区协助政府公共服务事项目录管理,将适合社会组织承担的政务服务事项,财政列专项资金“购买服务”,由街道监管,社区监督实施;目录外的专业化、精细化、个性化服务交由专业社工机构承担。
  (三)加强多元共治机制建设。一是成立社区服务管理委员会,推动社区居委会、业主委员会、物业公司“三方联动”,共同负责社区管理与服务。二是打造“邻里驿站”,为辖区居民提供自助和互助服务、公益服务以及专业服务。三是鼓励社区志愿服务,成立“社区公益基金”。各尽其责,各显其能,各获所需。四是大力培育社会组织。实施社区社会组织“孵化”工程,引进专业品牌社会组织,带动本土社会组织快速发展;建立社会治理创新孵化园,实现社区社会组织规范化、专业化。
  (四)加强社区工作人才队伍建设。一是按标准补足社区缺额人员,实行动态管理,并逐渐提高到每240户选聘1名的标准。二是建立以岗定酬机制,设立岗位津贴;建立学历和职称等制度化薪酬等级提升体制;把履行岗位职责情况作为主要考核内容,侧重定量考核。三是探索将社区党委书记纳入组织部门统一管理,统一基本报酬标准。四是实施专业社工人才培育计划。五是大力吸纳公益达人、道德模范、优秀党员、退休干部等参与社区居民自治。
  (五)深化信息化建设。建立全市基层社会治理“大数据库”,构建部门信息资源共享互动机制,整合现有信息网络资源,取消一批社区信息平台,减少报送频次,解决基层信息系统多、重复采集录入、浪费人力等问题。
  (六)推进社区治理“以点带面”。一是打造可借鉴、可复制、可推广的社区治理和服务示范点,带动全市创新社区治理改革。二是完善基层协商民主制度,明确协商范围和责任,充分发挥政协“好商量工作室”作用。
  (七)用好社区改革试点项目平台。统筹利用社区治理相关专项改革项目,如“全国和谐社区”、“社区治理和服务创新实验区”、“智慧社区”、“社区公共服务综合信息平台建设示范区”、“社区协商示范社区”、“三社联动示范社区”等,形成联动机制,充分运用项目试点过程中的顶层设计、中层保障、基层实践与创新条件,既抓扩点覆面,又抓项目融合,高效协调推进社区治理工作。